《公民安全法》生效两年间 开出千奇百怪处罚

4月12日马德里讯（柳传毅） 于2015年被通过的西班牙《公民安全法》（Ley de Seguridad Ciudadana ）至今生效已两年，这部以在许多领域内收紧言论自由权而著名，也因此被媒体称之为“禁言法”（ley mordaza），属于拉霍伊政府任内最受抨击的立法之一。这部法律的诞生，因广泛收紧自由权利，导致公民在生活里一些貌似无伤大雅的行为也会被小题大做地给予处罚，警方为此开出的处罚、罚单有些千奇百怪和难以置信，故而，一些被西班牙政府撤销，一些则被法院撤销。

西班牙拓展报说，因《公民安全法》而产生的罚单平均每日三十张，因这部法律加强了对安全和执法人员的保障，例如有许多内容是禁止公民侮辱、讥讽、妨碍执法和执法人员，网络传播执法人员的隐私等等等，包括对着执法人员摄影拍照之类，或许就惹来罚款，而警方在执行这部法律时，“拿起鸡毛当令箭”，市民一些鸡毛蒜皮的小事都会被警方小题大做地处罚。

最著名的一起处罚是流行在社区网上的一则自拍视频，内容是一个警察在街头追赶一个无牌摊贩或小偷，结果是警察训练有加的两条金刚腿，愣是没跑得赢小偷的“飞毛腿”，一轮追赶后，警察越来越落后，被追者看到警察没赶上，停下来喘气或者是等候警察大哥继续追赶好再一次将警察抛在大后头，结果，警察以为对方没气了，又继续追赶，结果，大约可参加奥运的小偷再一次将警察大哥远远抛落到后头，警察只好沮丧而归。这则无任何编造的“实况直播”视频在西班牙社区网疯传，有一万五千人当成笑话转载，不料，警方动用《公民安全法》相关章节，查出拍摄了这则市民的人，对其开启600欧元罚款，因该市民的行为属于通过网络羞辱在执法中的公共安全官员。

另一个奇闻则发生在巴塞罗那机场，当时，一个旅客在过关时使用了加泰语言与海关警员对话，结果被海关官员警告，但这个巴塞罗那人还是继续使用加泰语回答，警方立即对其指控于抗拒当局，“妨碍海关人员工作，阻碍过境活动流通”，情节属轻微触犯《公民安全法》，被开启罚单100欧元。

媒体称，两年间，类似这些难以置信的处罚常有发生，许多因罚款理由太离谱而被西班牙内政部或法院撤销。另一奇葩是，瓦伦西亚市工会曾合法组织了一次正是抗议《公民安全法》的示威，结果被当地中央代表办公室处罚300欧元，但政府的处罚最后被瓦伦西亚高等法院予于撤销。因这部法律不得人心，今年年初，北方PNV小党联合西班牙社工党等反对派，向议会提交了修改动议，称必须大幅修改这部法律里的许多内容，因一些内容对公民言论自由的尊重，甚至连第三世界都不如。