西班牙老板失业福利等于无 亟须合理改进

欧浪网7月31日马德里（柳传毅）西班牙经济媒体《El Economista.es》说，全国自雇工作者联盟（Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos –简称ATA)今日通报说，在今年头一个季度里，结束了作业（倒闭或结业）的个体户工作者或业主，只有40%的人被西班牙就业办公室批准失业福利，全国自雇工作者联盟为此愤愤不平说“难以置信”和“十分不合理”。ATA联盟称，从劳工部官网颁布的官方数据可看到，从今年一月到三月底，全国一共有1051名个体户工作者（Autónomos）以各种原因关门或停止作业后到就业办公室申请失业金福利，结果只有425份申请被核准，376份被拒绝，25份放弃，225份则还在审议中。

全国自雇工作者联盟主席Lorenzo Amor指出：“没有任何一个自雇业主是抱着捞一笔失业金的企图而把自己生意关门或将服务终结，何况失业福利不过每月600欧元，至多只能领取三个月而已。不是迫不得已谁愿意关门结业呢？哪一个不是即使最困难也努力试求挣扎幸存下去呢？”该联盟主席因此对业主失业福利核准率如此之低是“不可理喻之至”。

Lorenzo Amor说，个体户业主申请失业福利是有需要，而且，他们缴纳的社保保障里是包含了失业福利项的，缴交过失业福利却被拒绝失业金，无论如何都说不过去，“付出了却得不到应有的回报，这是什么逻辑？”联盟主席指出，个体业主缴纳的社保里，每100欧元仅15欧元被纳入失业保障项，已经非常低，但即使如此，付出贡献后的应得福利，却在核准上动用手中的权力执行最严厉苛刻的标准，“既然是无法申请到失业金，那么为何又强制业主交纳失业保障？这是哪门子的道理？”

联盟主席称，业主申请失业金之难，不是今日才有之，而是十多年来一直这样，这是政府“涉嫌欺诈”（es una presunta estafa）。联盟主席称，本组织已经不是第一次谴责这些苛刻的核准，而是一次又一次，一年又一年批评，但至今无改变。

西班牙从2000年左右确认老板的失业权力，在社保缴纳上首次纳入业主失业保障（一般月交30多欧元左右），目的是让失业的老板也有领取失业金的权利。当时，这曾是一个“特大的好消息”，但在执行上则让绝大多数失业业主深感失望加愤怒，因要被批准领取失业金，几乎是无法完成的任务，例如，条件之一是须表明在结业前三年一直亏大本，入不敷出达某程度以上，或者是遭遇不可抗拒力量而被迫关门倒闭，例如自然灾害等。

凭心而论，有四成申请者被获准失业福利已经非常高，因以往几年的全年记录，平均核准率远远达不到此比例，因审批率仅25%左右。这突出了在西班牙当一名业主，一旦倒闭或停业，要想领取失业金有多难，因无法完成的、诸多的刁难式门槛，让许多人知难而退或者说怒骂而退，实际上，那些放弃者即因此。

比较让人心存希望的是，本届社工党政府关注到业主失业权被严重扭曲，劳工部曾宣称未来的个体户章程修改包括合理改善业主的失业权力。