昨天的政府新闻会：卫生部长、政府发言人、劳工部长和经济部长 欧浪解读 7月28日马德里（柳传毅） 西班牙政府在昨日的内阁全会上通过了关于未来三年规范化西班牙劳动市场的“尊严劳动审查指导计划”（Plan Director por un Trabajo Digno），目的是“恢复公民在危机年份间被掠夺的劳工权益”。政府发言人塞拉女士在内阁全会后的例行新闻会上通报了周五的政府决议，出席新闻会的并有经济部长、卫生部长和劳工部长，劳工部长瓦列里奥女士（图右二）对刚通过的“尊严劳动审查指导计划”提供了简要解释，称劳工稽查官员团队从1876名增至2709人，也即增加稽查官员833人，为确保劳工审查成果，政府在劳动检查上追加3000万欧元投入，属于一个投资而非开支，因可预期的是，今年在反击劳动剥削和黑色作业上的创收至少十多亿欧元。 面子问题，审查名称一改再改 这是政府经经反复草拟后而定下的未来三年劳动审查指导计划，首先在名称上经历了三次易名，政府最初取名为“反劳动剥削指导计划”（Plan Director contra la Explotación Laboral），全国企业协会对此称谓大感不满，提醒政府说，这样的取名很容易被联合国劳动组织将西班牙归纳进全球少有的如亚洲、非洲奴役市场行列，不利西班牙劳动市场形象，此后政府又试图改为“反黑色劳动经济”，同样被企业会叱为不适当，最后，劳工部使用了联合国文件常用的“具尊严的劳动”（Trabajo Digno）字样，才最后定名。 这一点看来，西班牙是既要反击实际存在的泛滥黑色劳动经济（占GDP总值的24%）又遮遮掩掩爱面子，免得被全球讥笑为和非洲、亚洲那样的血汗奴役国家。这很符合西班牙作风，例如在2012年西班牙金融系统被挽救的称谓上，国际媒体不留情面地一概称之为“挽救西班牙”，西班牙官方则称之为“挽救银行业”。当时有西班牙媒体自嘲说，“爱尔兰也是银行业被挽救，西班牙提到时一律说‘爱尔兰被挽救’，但当西班牙银行业被挽救时，西班牙刻意避免‘西班牙被挽救’字样”。 增投3000万欧元用于劳动审查 这是涉及未来三年2018-2020的劳动审查计划，具体而言，2018年新投入1500万欧元，2019年再追加1500万欧元，审查维持至2020年。人力资源上，劳工稽查官员从当前的约1800人增至2700人。政府称人手提高了23%，但实际上，稽查官员是在以前基础上增加人手近50%。劳工部长瓦列里奥女士说，这不能说是提高了开支，而是一个“投资”，她回顾说，仅在去年2017年，当局出动劳动检查100万次，涉及200万个岗位被检查以及正常化，成果是在反击劳动剥削、欺诈和黑色经济上，为国家的社保系统带来12.15亿欧元收入。 有目标地打靶 而非抽查看谁倒霉 在昨天的例行新闻会，劳工部长称未来的劳工审查引进20项新行动，合计75项。主要以临时合约、季度合约和半工合约为重点出击对象，以及审查那些“假个体户业主”（falso Autonomo），最后这点是指一些企业为节省社保，雇佣一些自主工作模式的人为职工，也即让其自己掏腰包缴社保，但事实上干的是普通受薪工工作，属于社保欺诈，因自雇社保缴纳要低许多。 不过，尽管审查措施多达75项，部长并未予具体透露这些措施，唯一的新透露是，在未来三年的劳动审查里将用到一个名为“信息比较工具”，以“快捷、高效”地实现目的。部长在提到未来的检查行动时说：“劳工检查将是有目标的打靶，而不再是随机打冷枪”（la Inspección de Trabajo vaya a tiro hecho, no tanteando）。 意思是说，未来的审查行动将不是以往那样随机选择对象，而是暗中采用信息对比工具，先对企业在作业与劳工关系上先作一番检视和比较，然后针对性出动审查。这将是未来半年采用的主要审查方式，因政府同时表示将在半年后评估这个“对比工具”的成果。 怎么打靶？用信息对比确定谁是靶标 虽然暂时无人得知这个“信息对比工具”是什么东西，但依据所谓的“作业与劳工关系的信息比较”，以及所谓重点审查临时合约、半工合约和季度合约，可以的解读是： 一、在作业历史上对比。也即审查公司在作业量演变与劳动成本是否带对称性；二、在职工工时变化上作对比。近年许多经济领域在积极改善，许多公司的业绩也在改善，假定公司作业在增长，职工合计工时以及社保缴纳却无相应增长，疑问将是有半时职工实际在干全职；三、扩张对比。不少企业的规模在扩张，例如设备硬件在增加，人员成本却未无对应增加。 政府劳工部在劳工审查上之所以不再以往几年那样四处出击“抽查”，而先用“对比工具”暗查后才进行“打靶”，是期望能更高效和更有效地反击劳动欺诈和剥削。因官员人手暴增800多人，未来的劳动审查将翻倍是无疑的。 |
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