关于“马德里大赦”传闻 有些事是侨民们该知道的

投稿 建邺

昨天，圣母心泛滥的Carmena市长向西班牙内政部长Juan Ignacio Zoido提议，要向马德里市非法移民发放“临时工作证”。

听到这个提议，身为人民党忠诚战士的Zoido部长心里面估计骂了一万句MMP，但面对比自己大了一轮还拐个弯儿的Carmena老太太，部长大人也不好发作，只得表态：“很有意义，值得考虑”。

本来一场礼节性会晤，经过西班牙媒体报道和中文媒体转发，产生了“马德里提议给非法移民发放‘临时工作证’”的新闻。

“提议”二字的出现，但凡有点自主思维的读者，想必也知道所谓“提案”压根就是没谱的事儿。Carmena市长自己估计都没有想到，嗅到了三万五万点击量气味的中文微信公众号们，哪能放过这样一次炒作的机会。于是乎，一篇言之凿凿的爆炸性新闻出炉了——“刚刚！马德里政府宣布‘大赦’了！”瞬间，该文章阅读量破万。然而，大多数读者打开文章却发现上了当：正文的内容并没有如标题一般言之凿凿啊？怎么还要“详细了解一番”？稍懂一些西语的读者则满腹疑问，该文章的截图明明有着“planear（计划）”一词啊？怎么就成了确定性的新闻了呢？

一时间，马德里各大律师事务所的电话被打爆了，各家事务所的工作人员都在忙于澄清。嘉诚律所的负责人钱贝妮女士在微信群中表态：“太不靠谱啦，今天接N个电话，问是不是大赦了。上面都写了PLANTEA就说有这个提议，提议还要通过的。而且是办法临时的，这个议案应该不会被通过。这个PLANTEA 到真的通过执行不知道要多久。我觉得大多党派会反对，现在西班牙的失业局还人山人海呢”。

中国事务所的季奕鸿律师则表态：“绝对通不过的，因为提案的部门没有这方面的权利。”

然鹅，不明真相的围观群众却并不了解这么多，他们只知道：“西班牙要大赦啦！”笔者不禁疑惑，创造出“大赦”新闻的所谓“媒体”，到底是真的认为“要大赦”，还是明知不是却自创新闻呢？认为“大赦”是蠢，创造新闻是坏。思来想去，只能用非蠢既坏来判断吧。

稍微有点常识的侨民应该知道，西班牙各大区只拥有部分立法权，这些立法权大多与税收、卫生医疗等事物相关。比如说，马德里的房产税率低于加泰，又比如说加泰大区一直给非法移民提供免费医疗等。至于哪些事物归大区，哪些事物归中央，粗略分辨的办法很简单，看执行具体事物的职能部门挂什么机构名就能简单分辨。

一直以来，移民事务的管理职能一直属于国家警察（policia nacional），而国家警察直接听命于西班牙内政部。具体而言，非法移民即使看见白色的地方警察（policia local/municipal）车辆也不用害怕，他们不逮你，因为地方警察归地方政府，没有移民事务执法权；而抓捕非法移民关去Aluche小黑屋的，只能是深蓝色警车的国家警察。

话归正题，为何Carmena市长要向内政部长Zoido建议给非法移民“临时工作证”呢？很简单，因为移民事务归内政部管啊！马德里市政府作为地方管理机构，连向西班牙议会提案的权利都没有，而关乎移民事务的立法，别说马德里市政府，即使是马德里大区也无权。Carmena“想大赦”，和Carmena“能大赦”，中间还差了十万八千个西班牙上下议院的议员呢！

先是追求关停Aluche非法移民拘留中心，再是提议发放“临时工作证”，为什么Carmena市长孜孜不倦地追求非法移民平权呢？要知道，Carmena是Ahora Madrid这个马德里市地方执政党当家人，在2014年经济危机的末期获选执政。而Ahora Madrid这个政党，则是由大名鼎鼎的极左派Podemos和Genemos Madrid达成政治妥协而组成的，某种意义上来说，Ahora Madrid是Podemos的马德里支部。这就简单了，白左们的普世圣母价值观简单了解下，就不难理解长久以来他们所追求的是什么了。

那么，侨民们肯定关心，“马德里大赦”的提案会不会获得通过呢？上面咱们聊到，移民事务执法权归内政部管，议会提案权在内阁部长会议（ Consejo de Ministros），立法权在上下议院（上议院Senado，下议院Diputadode los congresos）。多普及一点：上议院（参议院）由民选产生，上议院多数党派党魁当选首相；下议院（众议院）由地区议会委派代表。和所有两院制国家一样，首相任命各职能部门部长，这就保证了内阁会议提案可以获得本党把持的上议院通过，基本可以做到上行下效。

现在西班牙执政的是中间偏右的人民党PP，内阁构成也全部是人民党担任的各部长及正副首相。面对Carmena市长异想天开的乌托邦式提议，Zoido当面自然不好反驳，至于是否会向内阁提议，首先要画一个大大的问号；即使Zoido自己脑子不清楚，他的PP党同志们总不至于脑袋也进水跟着白左对立面的普世思维走吧？

另外，马德里作为一个地方市政府享有的立法权是极其有限的，Carmena上面还竖着一位来自于人民党的“老江湖”——马德里大区主席Cristina Cifuentes呢？她会让老太太这么干吗？

最后，退一万步说，抛开西班牙所有政治体制不说，即使Carmena一意孤行，单方面推行了所谓“大赦”，确实能起到什么效果？要知道，目前西班牙失业率还高达16.4%，单单马德里市内，还有数十万18到65岁的劳动力待业在家；而非法移民能享受到就业偏袒，仅仅因为他们工资低，还不要社保，一旦就业合法化，基本的劳动保障将强迫雇主提薪、交社保，这样一来，谁还愿意雇佣他们呢？

总之，极左思维作祟的乌托邦建议想想就好，真实行起来，伤身误国！