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加泰罗尼亚新议会即将诞生 通缉犯当选主席成争议焦点

2018-1-13 19:14| 发布者: 康泰旅行社| 查看: 139| 评论: 0

摘要: 欧浪网1月12日马德里(柳传毅) 经历12月21日重新选举的加泰罗尼亚大区将在下周三组建成新一届议会,也即加泰罗尼亚民主历史上的第十二届议会,这是选举后的首先任务。在上月的加泰罗尼亚选举里,加泰五百多万选民投 ...
欧浪网1月12日马德里(柳传毅) 经历12月21日重新选举的加泰罗尼亚大区将在下周三组建成新一届议会,也即加泰罗尼亚民主历史上的第十二届议会,这是选举后的首先任务。在上月的加泰罗尼亚选举里,加泰五百多万选民投票选出了135名议员,这135名议员依据议会代表比例制,从加泰罗尼亚大区下四个选区省产生,即巴塞罗那省名额85名,Gerona省17名,Lérida省15名,Tarragona省18名。 上月的加泰罗尼亚选举属于一次非常性选举,背景是违法独立的加泰罗尼亚政府被西班牙中央政府强制解散,因而,上月的选举由西班牙中央政府首相拉霍伊颁布选举召集法令,而非加泰大区政府发出。这一非常做法曾被加泰分裂分子指为非法选举。 从四个加泰选区诞生135名议员 加泰大区选出议员135名后的议员名额分配如下:市民党(Cs,反对分裂)36名,加泰团结同盟(Junts per Catalunya,加泰兰民主党PDeCAT与加泰民主汇合党CDC的选举结盟,主张分裂)34名,加泰左翼共和党(ERC,主张分裂)32名,加泰社工党(PSC,反对分裂)17名,共同我们能同盟(Común-Podem,我们能党与反资本左翼的选举同盟,主张加泰自决但不赞成分裂)8名,加泰人民候选人团结党(CUP,主张粗暴分裂)4名,人民党4名(PP,反对分裂)。 据此,从1980年诞生的加泰罗尼亚议会的第12届议会将由七个党派议会小组组成,七个议会小组里可分成两派,即反加泰罗尼亚独立派VS主张分裂派。若以名额而言,市民党势力最大,但因市民党若试图上台执政加泰罗尼亚大区,须在议会被68个(绝对多数)议员投票支持,这使得即使其余两个反分裂派也支持市民党上台也是无望的事,因距离绝对多数太远,这意味着分裂派将重新出掌加泰罗尼亚政权。 组建议会和选出政府首长的三步骤 一、元老议长主持首届议会开幕式 下周三17日这天,将是当选议员们(选举人团)首次全会,任务是组成新议会,而当天的任务为议员们投票选出议长和议会主席团成员,因此时新议会并未诞生,故而当天不会有议长主持第一次议会,依照惯例和传统,是从135名议员里挑出一个年纪最大的人为临时议长(临时的元老议长)主持当天的议会,元老议长产生后,则启动投票程序,135名议员投票选出正副议长三名、议会主席团成员四名,这七人组成议会主席团核心。 新议长一般以达68票当选,若无人达次数,则遵从相对多数原则,即得票最高者当选,副议长也如是选举规则。这一首先程序一般能顺利完成,因各党在议长人选上不会过份刁难,以让新议会顺利诞生。 二、各党组建议会小组 接下来的八天时间,议会将连续活动,各党组建自己的议会小组,也即各党指派代表本党的议会发言人和秘书长,也所以,每个议会小组有自己的发言人(工资比普通议员高1/3以上)和秘书长。依据法律,一个党派要在议会有小组(Grupo)资格,必须名额五名以上,也即说,CUP党和人民党均达不到此资格,属于无独立组的混合组,将被划入到次等席位里的混合组(mixto),这个混合席的发言时间少和提案权少,因他们代表的是少数选民。 三、组阁接触和上任案表决 从月底开始至2月中旬左右为组阁商讨期,各党间作新政府组建商量接触,实际上是那些有希望上台担任大区主席的党派试图说服其他党派投票给本党候选人上台执政。在此组阁辩论期间,各候选人会在议会上发表演说,以说服议员们投票支持自己出任大区主席。这也是议会的最重大任务,是135名议员在下月20日左右投票决定谁来担当加泰罗尼亚大区政府主席,也即上任案(Investidura)表决。 一般而言,选举大区首长的通用原则是绝对多数制,即试图上台执政的某候选人若获得68张议员支持票时,议会将授予其信任权,如无人得到绝对多次,135名议员将举行第二轮投票,届时,依从相对多数原则,也即得票高者(赞成票高于反对票)可被授予信任权。 将在本月下旬左右产生的新议会,有两个月时间选出加泰罗尼亚政府主席,若过此期限不能选出新主席,本届议会会被解散,加泰罗尼亚须重新召集选举。 本次加泰罗尼亚组阁,疑问将集中在目前在逃的加泰独立犯普德蒙特,因普德蒙特被独立党派推戴为政府主席候选人,但普德蒙特也是一个通缉犯,能否被议会合法选为主席存在复杂的法理争论和政治斗争。因而,下月加泰罗尼亚能否顺利选出新主席实属悬念,或许会要重新召集选举。   来源:欧浪网

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