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2016-8-12 00:03| 发布者：大世纪全球汇款| 查看：2842| 评论：0
简评：市民党为何坚决要拉霍伊废除政客豁免权？ 西班牙华人网08月11日（马德里 柳传毅）报道，今天，西班牙市民党领袖里维拉向试图连任的人民党领袖和首相候选人拉霍伊提出了六大条件，若拉霍伊答应，里维拉则会投票支持拉霍伊连任首相，西班牙政府难产局面将解开。里维拉提出的其中条件之一，就是废除西班牙政客拥有的司法豁免权。 这一主张可谓是对“法律面前人人平等”原则的严格恪守，既切中了西班牙高官特权的要害，也迎合了西班牙社会的诉求。因高官政客拥有的豁免权，成为司法机构追究腐败官员的绊脚石和重重门槛，同时也是腐败的保护伞。实际上，废除高官特权的诉求已在两年多前就经历了一场大讨论，结果是执政的拉霍伊人民党政府一拖再拖，最后是有意地让这一话题从公共舆论中淡出，这次，里维拉则借此机会开出大价钱，要求拉霍伊答应废除此高官特权。 上至国王下至芝麻官，西班牙上万人被司法保护 当前，西班牙上至国王，下至在任的地方小议会议员共上万官员，均受到不同程度的司法保护。这种豁免特权是一种司法上的保护，让在任官员避免被普通的法院对其启动调查，也即是说，若有人指控某议员或高官有腐败嫌疑，地方法院无权受理和无权对涉嫌官员开启调查，例行公事是宣布接收到诉讼，但随之做束之高阁封存，不予进一步过问。只有存在非常显著的犯罪证据时，地方法院或会把案卷移交上一级法院处理，上一级法院则移交到全国最高法院下定夺，即是对于有豁免保护的官员，只有省级高等法院或全国最高法院（视被指控者受豁免权保护程度而定）有权过问和启动调查。 例如几年前，有人自称是国王私生子，要求法院下令进行基因鉴定以确定是否带父子关系，因西班牙老国王胡安卡洛斯一世拥有最高的豁免权，结果是此诉讼申述经历了一层层的漫长老爷程序，几年时间后才得以移交到西班牙最高法院受理，最高法院的多名大法官则会举行一次是否受理的表决，那次的结果是将诉讼封存不予过问。 人民党辩解腐败：我吃了别人偷来的鸡，不等于我偷鸡 拉霍伊的人民党从不露出废除豁免权的意愿，因本党腐败案缠身，如著名的瓦伦西亚女市长涉腐事件可谓是人民党包庇本党同事的典型例子。当时，有人揭发执政瓦伦西亚二十多年的女市长丽达•芭芭拉女士有腐败嫌疑，人民党则无视指控，推戴去年落选的芭芭拉进入国会成为参议员，这样一来。即使瓦伦西亚大区高等法院也无权立案调查一个国会议员，对芭芭拉的起诉也被束之高阁。 另一瞩目事例是拉霍伊政府里的卫生部长安娜•马托女士。马托的丈夫（今已离婚）曾是全国最富裕城市马德里郊区pozuelo市的市长，卸任后卷入西班牙著名的“古德尔案”（caso gürtel ）而成为被告，之后的腐败揭发显示，马托夫妇曾被奸商古德尔“包揽度假、出游、家庭派对”等费用，马托并曾接受过古德尔的“好处和赠礼”，而其丈夫则一次就受贿五十多万欧元。丑闻出来后，舆论一片，其余党派力促拉霍伊应该立即撤除马托的部长职务，因马托已在嫌疑中，且明显在丈夫的腐败里受惠。 不过，拉霍伊没有将马托解职。人民党一个要员曾出来解释，认为这些和马托无关，并举例说：“我吃了别人偷来的一只鸡，难道你也说是我偷了鸡吗？”暗示马托女士是在不知情下吃了丈夫从外面偷来的鸡。 但问题或者是，当丈夫突然抱回一个大公鸡回家时，合理的情况是，做妻子的会追问这个大公鸡的来历，而不是二话不说就宰了下锅，吃了再说。 尽管人民党有狡辩，但西班牙许多人认为女部长带嫌疑下，如是清白，大可主动接受调查，因为清者自清，而人民党则会更不应该为其打掩护。 类似情况还出现在马德里bankia银行案以及金融主管等案，显示出人民党在腐败面前缺乏坚决果断的处置和惩罚，是人民党在反腐行动和斗争上备受诟病的主要原因。 同时，人民党也多次利用豁免权，让本党许多要人免遭受调查，也不会立即将嫌疑者解职，人民党认为带有嫌疑不等于已经有罪，人民党表示，一旦法院判定某同事有罪，本党“将果断、毫不手软和留情地将其驱除出党”，并称这是在正式判罪前对涉嫌人的“假定清白权”的尊重。也所以，大案如bankia银行案被告拉托（曾任副首相和人民党副主席），至今还是人民党一员，没有被拉霍伊作出党内处置。 人民党顶住千夫所指的压力，给一些党内同志打掩护，或是权衡本党利害下不得不那样做，因本党丑闻太多，且盘根错节地涉及整个结构，多一个被告意味着多一份危及到本党的危险，例如金融主管巴仙纳斯案，当初人民党无法援救而决定“将其抛弃在半路”后，结果是引来巴仙纳斯把大瓢脏水泼向人民党高层，这让人民党心有余悸，只好尽一切能力让很多事情淡化和冷调处理。拉霍伊备受指责的是，当巴仙纳斯被检察官追得无路可逃，铁定有腐败的时候，拉霍伊曾发短信给巴仙纳斯要“坚强”、“加油！”“顶住”。 大赦犯罪政客，同样是滋生腐败的土壤 高官豁免权特权，大约在多数国家都存在，一方面，可有效地避免一些无中生有的诬告，保证执政者可有效地行使行政政府权力，反之，若政客可任由百姓举报控告，司法难免会被泛滥利用而成报复工具；但另一方面，所谓利弊并存，高官的豁免权也沦为一个无形的政客保护伞，导致一些真正腐败者可优哉游哉地逃过调查，而一道又一道的司法门槛，足以让许多犯事政客在被揭发后有充裕的时间去补救和善后，最终不了了之。 而且，西班牙尚有一个“大赦法”，即针对一些非血腥性的罪行，或作出赦免裁定，这种特赦经常运用在腐败政客身上，这些政客在任时确实做过一些被肯定的政绩，所以在犯事（如贪污接受好处等非血腥罪）后，往往因符合大赦法，而“功过相抵”地被免除牢狱之灾，这个特权也间接地诱惑政客大胆地渎职。故而，废除赦免腐败政客也成为里维拉的六大要求之一。
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