中国政府试点放宽访华签证和绿卡申请 西籍华人将有望长居中国

西班牙华人网马德里讯
实习记者 夏森森
8月1日起，广东省自贸区新增实行16项出入境新政，为外籍高层次人才和创新创业人才提供出入境和居留便利，这一系列新政受到西籍华人（取得西班牙籍贯的华人及其子女）的关注，一时间微信朋友圈疯传相关资讯。中国政府的这一举措也被称之为是针对外籍华人的“史上”最大福利。
广东省副省长、省公安厅厅长李春生此前在新闻发布会上指出，这16项出入境政策措施，为激励外籍华人来广东创新创业提供极大的便利，对促进广东经济社会发展意义重大。 根据新政内容，在广东出生或原户籍为广东的外籍华人可申请5年以内多次出入境的有效签证。在新政出台前，外籍华人探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务一般只可申请签发1年以内签证。
签证有效时限从1年跨到5年，既是方便外籍华人出入中国，也显示了中国政府优待外籍华人的态度和决心。现今，虽然新政措施只针对原广东籍华人，但中国政府自改革开放以来惯常于用以点带面的形式推广政策，在广东试点成功后，这些优待外籍华人的出入境政策，很有可能普及全国各个省市，届时西籍华人出入中国将更加便利。
近几年，中国政府针对外籍华人出台了多项入华签证优待，驻西班牙大使馆领事部蔡洋领事曾在今年7月召开的使馆推介服务会上明确表示，针对西籍华人使馆会给予签证优待。
其中原本针对外国人只给予一年多次赴华的Q2（短期探亲）签证，西籍华人第一次签Q2签证就可以得到两年多次的优待，且每次最高停留时间为90天。除此之外，常规的Q2签证的办理需5个工作日，如果情况紧急，驻西大使馆领事部将给予西籍华人加急特急的服务，Q2签证最快可在1-2天内出签。除短期探亲签证Q2外，在短期私人事务签证S2和商贸类签证M上，西籍华人同样也享受一定程度上的优待，他们初次申请的访华签证比一般的外国人享有更长有效期和逗留时限。
虽然外籍华人在访华签证上常受优待，但是许多西籍华人可能将长期签证和中国永久居留证（绿卡）搞混了，中国绿卡发放现只针对高层次人才，主要受理高额投资人群，在中国国省级政府单位、重点高等院校、重点工程项目和科研企业任职的专业人才，且投资和任职需要超过一定的年限。
据新华网报道，中国绿卡制度实行近10年来，发卡数量尚不足5000张，而美国1年就能发出100多万张绿卡。中国绿卡发放有严格的限制条件，就连比尔·盖茨、马克·扎克伯格（Facebook创始人）等国际知名“大佬”都不具备申请中国“绿卡”的资格。因此中国绿卡也被喻为世界上最难拿到的绿卡。 随着中国经济发展速度减缓，产业结构急需转型升级，中国政府为了扩大招商引资和引进人才，这几年先后在上海、天津和广东自贸区出台针对外国人出入境的便利政策，其中就有几则条例与绿卡申请有关。而这便暗示着中国政府正在试点放宽绿卡申请条件，若试点成效显著，中国将可能放宽全境绿卡申请条件，西籍华人梦寐以求的中国绿卡也将可能轻松拿到。
2015年8月，上海市政府率先放宽绿卡申请条件，简化外籍高层次人才中国绿卡办理程序，同时将申办周日从180天缩短至90天。除此之外，针对经中国相关部门认定的人才，在工作满3年后，经用人单位推荐，可以申请中国绿卡。而此前这类人才需在中国连续工作4年，且累计居留中国时间超过3年才能申请中国绿卡。
2015年11月，天津市政府印发《外国人在天津工作管理暂行办法》。根据新政，在天津工作满4年，每年在津累计居住不少于6个月，贡献突出并符合相关条件的高层次专业人才，经本人申请、聘用单位推荐，市人才社保、外专部门将有权推荐其申办永久居留资格。相较于此前的规定，天津市政府高层次人才申请绿卡放宽了其在中国逗留和工作的时间。
2016年7月，公安部正式批复同意广东省自2016年8月1日起实施16项出入境政策。这一新政是迄今为止中国政府针对绿卡申办放宽力度最大，放开限制最多的政策。
该政策增设了高层次人才申请绿卡的渠道。广东省自贸区（广东南沙新区片区、深圳后海蛇口片区和珠海横琴新区片区）实行人才积分制度，当外籍人才达到一定的标准，经广东自贸区推荐可申请中国绿卡，并且缩短审批时限为90天。该政策取消了原先单位类别和职务级别限制，并且放宽了对申请人居住时限要求，将其在华停留时间累计不少于3年调整为不少于16个月。
该政策还降低了外籍华人投资申请绿卡的门槛，投资金额由之前的200万美元以上降至100万美元以上，投资人的身份也扩大到可通过本人以自然人身份作为控股股东。但是这项政策只针对外籍华人在广东自贸区的投资行为，且依旧须要连续3年稳定的投资情况和良好的纳税记录。
虽然中国政府有逐渐放宽中国绿卡申请的迹象，但据目前的政策来看，外籍华人相较于非华裔外国人在申请绿卡方面没有受到特殊的优待。据记者了解，中国政府虽然在绿卡方面没有将外籍华人和非华裔外国人进行区分，但是在出入中国的签证上，外籍华人往往受到多种优待。这几年，中国各地政府相继出台多项政策，给予外籍华人出入境便利，在这些政策中主要是提高签证年限和逗留时长，方便其在中国工作与生活。
中国是人口大国，依托于人口红利发展劳动密集型产业维持了这几年的经济快发展，与欧美发达国家相比，中国暂时没有劳动力缺口，且中国政府现已放宽计划生育政策，开放普遍二孩，一定程度上也延缓了劳动力短缺到来的时间，因此并不会急迫开放劳务移民通道。
许多旅西华侨当初以劳务身份取得西班牙居留证，但西籍华人暂时无法通过类似方法申请中国长期居留证。绿卡发放条件与国家社会经济状况密切相关，2008年以前，西班牙经济蓬勃发展，出现巨大的劳动力缺口，当时许多华人通过劳务移民申请便可以轻松地取得西班牙居留证。但在西班牙遭受金融危机和欧债危机后，经济疲软下滑，失业率居高不下，当地政府便开始收缩劳务移民的口径，同时提高移民的门槛，这也让许多想待在西班牙继续生活的留学生碰壁而归。
中国绿卡申办要求如此严格，另一个重要的原因便是，中国绿卡相对于一些欧美国家的永久居留证具有更多的权限。现阶段的中国绿卡是专门为高层次人才设计的“VIP”绿卡，持卡人在享受中国国民待遇外，在入学和买房方面，甚至可以比中国公民享有更多的权利。持有绿卡的外国人在北上广等城市购买房产可以绕过非当地户口购置商品房的繁琐条件。同时其儿女除了能够享受中国的义务教育外，还同等的享受外国人申请中国大学的政策，这意味着他们能够避开“拥挤”的高考通道，轻松报考高等学府。
如今，中国要建设为国际政治经济强国，势必会不断改革加大开放力度。近几年，面对越来越频繁的国际之间的经贸往来和人才交流，中国政府已不断放宽出入境签证政策和绿卡申办条件。在中国的国际贸易往来和人才交流中，其中外籍华人占很大比重，透析外籍华人在前往中国签证受优待的现状，中国政府极有可能针对这一特殊人群大力度放宽绿卡申请制度，推动外籍华人人才回流，实现华夏复兴的伟大中国梦，而这种高门槛的绿卡申请条件也就不会让许多西籍华人望尘莫及了。