我们能党试图将首相拉霍伊弹劾下台 机会有多大？

欧浪时评4月29日马德里（柳传毅） 在执政的人民党曝出新一轮大规模腐败丑闻后，西班牙左派我们能党准备发动对执政府的议会弹劾，也即试图寻求其余党派支持，将拉霍伊政府赶下台。这个可能性可谓十分低，但我们能党正打算试一试。从各方的反应看，也许是一场不可能的弹劾，因最大的反对派社工党人并不同意这样做，而与执政人民党达成政治协定的市民党更是反对，只有在议会里人微言轻的几个小党派在附和我们能党总书记保罗·伊格列斯。社工党前任总书记彼得罗·桑切斯前两年也在以西班牙首相拉霍伊为首的西班牙人民党曝出了一系列腐败大丑闻时，曾试图动用弹劾逼迫拉霍伊下台，也是无果而终，因当时人民党在议会占有优势势力，这一优势，足以让桑切斯的弹劾案连议会大门都进不去，因人民党占议会半数以上的席位势力，足以锁死这一门户。这次是人民党连任政府，在议会拥有的势力大不如前，这或是让保罗·伊格列斯祈求试一试的原因，但要把拉霍伊轰下台，也须推出一个接替拉霍伊的候选人，这一候选人由谁担当，是几个同意弹劾的党派的难题，包括保罗·伊格列斯本人也未敢自诩，因此时几乎无人能保证顺利取得议会信任权。

什么是弹劾政府？拉霍伊会如何被赶下台？

针对执政府的一个弹劾案，简单而言是在议会里发动一个对政府的“不信任案”，也即认为当前的执政府和首长已因某种原因丧失了议会对其的信任，一旦多数国会议员对执政府投下“不信任票”，也即酿成内阁下台，也即是说，执政府从议会获得了信任权而产生，也可因丧失此信任权而被下台。

这也是议会制国家一个重要问责工具，也是一些民主发达国家不十分常用的工具，因政府换届多是通过选举，而一届政府若被反对派弹劾下台，一般暗示该国发生了严重的政治危机，也所以，弹劾案在一些政治不稳的国家较常使用，而西欧发达国家则比较罕见。在西班牙，成功将中央政府弹劾下台未有发生过，也极少有弹劾案发生（80年代有过不成功的两次弹劾），但在地方政府则常有发生并成功。

依据西班牙下议院（Congreso de los Diputados）的组织法和规章，要让一个弹劾案得以成为一项法案进入议会被讨论、表决，须有10%议员签名支持，因西班牙下议院共有议员350名，也即35人。当弹劾案正式成为议程，此后会有一场全体议员参加的信任案投票，当有176名议员（即过半数议员）支持弹劾，也即对现任首相拉霍伊投下“不信任票”时，意味着拉霍伊丧失议会信任权，必须下台。

何人出来接任是大难题，目前谁都难当大任

例如，本次保罗·伊格列斯发动的弹劾若成功被议会接受（因我们能党有议员67人，让弹劾被接受几乎不成问题），要把拉霍伊轰下台，那么，350名议员里，必须有过半数即176人投票支持弹劾，若如此发生，拉霍伊只能被迫解职，因过半数议员表示不信任的话，意味着拉霍伊丧失信任权。

但西班牙宪法也规定，弹劾案也必须推举一个接任者，即既然现任首相得下台，也须有人上台出任首相。因此，依据国会法律，这次我们能党递交一项弹劾案的同时，也必须提名某人为代替拉霍伊的首相候选人，接受全体议员的表决。

撇开是否会有176名议员赞成拉霍伊下台不谈，但谁有资格被提名为首相候选人就是一个更难的难题，保罗?伊格列斯自然有首相梦，但他也深知自己暂时是几乎无可能入主首相府，那么在最大反对派社工党或市民党里挑一个出来如何？也似乎不可能，社工党此时是无党魁无领袖时代，正在管理社工党的是一个“临时工”（临时管理委员会），市民党领袖里维拉也有首相梦，但与保罗?伊格列斯水火不容，伊格列斯断难接受里维拉，换句话而言，社工党和市民党也断然不会接受保罗试图成为首相首选人。

不过，宪法并不要求候选人须是某党某政客，也即一切的路人甲都可以被176名议员推举坐在首相宝位上，这也是保罗?伊格列斯目前在考虑一个“独立人士”为候选人的原因。不过，以倾倒拉霍伊政府为最终目的的保罗，这次的弹劾也许和两年多前一样，最终得不到足够响应而告终。