 西藏事务之所以复杂、敏感，处理起来有一定难度，核心问题主要是两条，一是这里的民族和宗教因素突出，而境外达赖集团打着民族和宗教的旗号，特别是利用达赖喇嘛历史上形成的影响，对信教群众有相当的影响力；二是西藏事务长期受国际因素的影响。
近代以来西方列强始终觊觎西藏 早在17世纪，随着资本主义的扩张，先后有葡萄牙、意大利、英、俄、法等国派人以传教、通商、探险等方式潜入西藏，进行渗透活动。19世纪中叶，西方列强用炮舰打开了中国的大门，西藏也从此不得安宁，特别是英国和俄国都想把西藏作为其势力范围。1888年和1903年，英国发动了两次入侵西藏的战争，西藏人民奋起反击，著名导演冯小宁的电影《红河谷》，反映的就是那段可歌可泣的英雄历史。1904年英军打到拉萨前，当时的十三世达赖喇嘛逃出拉萨避乱，结果被清朝中央政府削去“达赖喇嘛”封号，而清政府又无力赶走英国人，只能签订了不平等条约，英国取得了在西藏地方驻兵、赔款、治外法权等利益。这是国际文件中最早出现所谓的“西藏问题”。
1911年辛亥革命爆发后，驻藏清军发生内讧。在英国唆使下，西藏亲英上层开始驱赶清朝驻藏官员，史称“第一次驱汉事件”，拉开了公开搞分裂活动的序幕。1913年至1914年，英国又策划召开“西姆拉会议”，提出把金沙江、澜沧江以东的藏区划为“内藏”，中国在此区域享有若干主权；以西划为“外藏”，实行“自治”，实际上就是要求中国政府承认西藏脱离中国而“独立”，被中国政府严词拒绝。会议期间，英国代表麦克马洪还背着中国政府代表，与西藏地方政府代表用秘密换文方式，划了一条所谓中印边界线，即臭名昭著的“麦克马洪线”，将中国藏南9万多平方公里土地划给英属印度。西姆拉会议后，英国向西藏提供枪支弹药和军事教官，帮助西藏地方政府扩充部队，并挑动两次藏军侵犯当时的西康、青海等地。1949年新中国成立前夕，西藏地方政府又在英、美势力的唆使下驱逐国民党驻藏机构和在拉萨的内地人员，史称“第二次驱汉事件”。 西藏和平解放前后美国扮演的角色 随着1947年印度独立和1949年新中国成立，英国对西藏的兴趣迅速下降。美国政府一开始也采取了观望和谨慎的态度，并拒绝西藏地方政府派人到美国求援。然而随着东西方冷战的加剧和朝鲜战争的爆发，美国的对华政策发生了很大改变，转而对中国采取孤立政策，利用“西藏问题”成为其中的重要内容，这一政策的核心，一是不公开支持“西藏独立”，二是利用“西藏问题”给中国和社会主义阵营制造麻烦，也就是说，将“西藏问题”作为工具，为其冷战政策服务。实际上这一政策思路一直沿用至今。
上世纪五六十年代，美国通过中央情报局采取秘密战方式来扰乱西藏，进而遏制中国。美国中情局曾与达赖的代表达成四点协议：一是美国方面负责安排十四世达赖和他的随行人员去他们选中的任何一个国家；二是美国提供经费开展反对中国人的军事行动；三是美国同意在联合国提出“西藏问题”；四是美国还将考虑提供其他军事援助。而美国承担以上义务的前提条件是达赖喇嘛要离开西藏，并公开谴责“十七条协议”(即1951年5月签订的《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》)。为此，美国开始积极对西藏叛乱分子进行培训，分批空投或潜回西藏，并向西藏偷运了大批武器弹药。
1959年3月，西藏上层发动全面武装叛乱并出逃印度，整个行动都有美国中情局训练的特工人员参与和协助。叛乱失败后，在美国的支持下，达赖集团于1960年重组叛乱武装“四水六岗卫教军”，长期盘踞在尼泊尔的木斯塘地区，袭扰西藏边境，这支武装由美国中情局提供武器、经费和军事教官，中情局甚至每年专门给达赖本人提供40万美元的特殊经费。仅1961年，这支武装回窜西藏境内68起，劫走牛羊1.6万头只，杀害干部群众几十人，给西藏边境地区人民的生命财产造成了很大损失。
此外，1962年中印边境战争后，印度不甘心失败，组建了一支由流亡藏人组成的“印藏特种边境部队”，人数最多时达到近万人，还曾经参加过多次印巴战争充当炮灰，目前这支部队仍然存在。 90年代以来的涉藏国际斗争更加复杂 随着中国发生“六四”风波以及此后的苏东剧变，美国对中国加强遏制的一手迅速上升。1989年12月，在美国的实际主导下，达赖被授予“诺贝尔和平奖”，在颁奖典礼上，主持人在致词中直言不讳地宣称，授予达赖诺贝尔和平奖，就是要表达对北京镇压“六四”学生运动的强烈抗议。1991年4月17日，美国总统布什在其私人住所会见了到访的达赖，这是美国总统第一次会见达赖，为西方首脑会见达赖首开先例。有了诺贝尔和平奖的光环和西方一些势力的支持，达赖在国际社会上声名鹊起，被描述为慈悲、非暴力和智慧化身，吹捧为藏传佛教乃至世界的精神领袖，成为各国政要争先会见的宠儿。
进入新世纪以来，随着中国的快速发展，中国威胁论在西方社会迅速膨胀，一是政治上美化、抬高达赖，扩大其影响。美国总统小布什在其一份报告中给达赖戴了四顶高帽，称他是“世界的精神领袖，诺贝尔和平奖获得者，西藏人民的代言人，中国处理地区冲突和维护国家稳定的重要人物”。美国于2007年授予达赖“国会金奖”。2012年又授予达赖坦普尔顿奖，奖金达110万英镑。二是经济上支持。美国通过所谓每年度的《对外关系授权法》对世界上各种反政府组织、所谓人权斗士、异见人士进行公开的经费支持，其中每年就涉藏问题拨款从90年代的200万美元增加到了近几年的1780万美元。三是压中国政府与达赖进行“实质性谈判”。1997年美国任命了第一位所谓“西藏事务特别协调员”，其主要职责是：推行美国式的民主、自由价值观，促进中国领导人与达赖喇嘛对话，以及协助保存西藏独特的文化。2001年小布什上台后，提升了“西藏事务特别协调员”的地位，由副国务卿担任。从2004年以来，美国国务院每年向国会提交一份《西藏谈判问题报告》。
2008年3月14日，少数不法分子在西藏拉萨制造了打砸抢烧暴力事件，烧死或杀死藏汉群众18人，给当地人民群众生命财产造成重大损失。如此严重的暴力事件发生后，西方一些势力不惜歪曲事实，将事件称为“和平抗议”，极力渲染“中共严厉镇压”，一些国家政要威胁抵制北京奥运会。2012年以来藏区个别地方出现自焚事件后，国际上一些人又进行炒作，对达赖集团煽动策划自焚的反人道行径视而不见，反而攻击中国政府在藏区实行高压政策是这些事件发生的根源。 西藏314打砸事件
从以上可以看出，所谓“西藏问题”是历史上西方列强侵略中国的产物，如今国际上一些势力又将达赖集团作为牵制中国发展的一张牌；同时由于东西方文化传统和价值观念的不同，西方公众、媒体、政界对于“西藏问题”的偏见根深蒂固，这种偏见不会轻易随着中国实力的上升和与西方国家关系改善而迅速消失，这些都决定了西藏事务的处理将伴随着中国的和平发展，是一个长期、复杂、不时有曲折的过程。 达赖集团一度沦为“冷战孤儿” 整个七十年代和八十年代中期，由于中国恢复在联合国的合法席位，中国综合国力和国际地位上升，中美关系改善，达赖集团的利用价值大大下降。1972年后，美国中情局逐步停止了对“四水六岗卫教军”的支持，1974年尼泊尔政府采取行动，将这支非法武装缴械和解散。直到1979年，达赖才第一次以宗教身份到美国和欧洲一些国家活动，但没有多少人关注，在国际社会的反响很小。
八十年代以后，美国开始推行人权外交。1987年9月，美国国会人权小组邀请达赖第一次到国会进行公开演讲，达赖在这次演讲中提出了“西藏五点和平计划”，即所谓“中间道路”的基本内容。 西班牙中国和平统一促进会
《联合时报》联合报导 | 
