欧盟建议6月15日前不开放申根区内部边界

联合国世界旅游组织预测，2020年全球游客人数可能会下降20-30%，造成4500亿美元的损失，对欧洲的影响预计会更大，因为欧洲是全球一半游客的目的地。在即将到来的夏天，尽管欧洲旅游业可能会有所复苏，但是由于疫情的状况，预计仍会受到很大的限制。

布鲁塞尔总部表示，面对欧盟夏季旅游旺季的情况，这种降级程序非常重要，因为欧盟的旅游业约占欧盟GDP的10%。在西班牙这个比例则接近13%。因此，必须“以协调、一致和非歧视的方式”并根据“比例性”标准来恢复正常。欧盟建议，开放首先应在疫情流行程度相似的地区进行，并且这些地区应当在医院、测试、接触者追踪能力等方面具有足够的准备。

提出这一路线图及其建议的欧盟委员会并无边界管辖权，这完全取决于每个国家。欧盟内部市场和工业专员蒂埃里·布列顿（Thierry Breton）表示：“我们无法规定一个成员国或另一个国家何时决定开放旅游业，成员国将逐步取消限制，而不是同时取消所有限制。”

在第一阶段（阶段0），每个国家以个性化方式并根据其自身设定的水平和限制标准作出流动性限制。在第二个阶段（阶段1），具有相同的遏制流行病方案的成员国开始互相链接，为此，有必要地区之间建立安全通道，以便避免接触还处在第一阶段的区域。

欧盟委员会不建议任何类型的开放日历或大概的日期，然而，欧盟于上周提议对非必要旅行的禁令延长至6月15日，这为阶段0可以延长多长时间提供一个想法。这等于说，申根区内部边界在6月15日之前不会重新开放。

欧盟委员会承认，另一个问题是在评估大流行时，各国之间没有共同的方法或统一标准， 因此，其他事情所能做的只能是“信任”会员国提供的是真实的疫情信息。在第二个阶段中，如果两个国家控制大流行的水平相同但不共享边界，则必须通过空中链接进行流通，例如，如果在两个国家之间有伙伴国家仍处于第一阶段，则避免通过公路流通。

最后阶段将包括恢复申根地区的正常状态，没有人员自由流动的任何限制。但直到所有国家都控制了疫情之后才能做到这一点。

欧盟在包括西班牙在内的几个欧洲国家宣布了本国的降级遏制措施之后提出了这些建议。目前，法国和英国达成了一项双边协议，对两国之间的入境者不采取隔离措施，西班牙则从这个周五起对任何入境西班牙的人采取隔离14天措施，该措施在西班牙国家警报状态期间有效，也即直到5月25日之前，包括西班牙人和外国人，进入西班牙后须幽禁在家或下榻所14天。布鲁塞尔总部认为，采取这样的措施应该通知邻国伙伴，而不是单方面颁布。

来源：欧浪网